随着知识产权保护的不断深入，通过反不正当竞争执法保护知识产权已成为一种国际潮流，我国正在进行的知识产权保护专项行动也不例外，而通过反不正当竞争行政执法保护知识产权更具有中国特色。作为市场监管部门，国家工商总局把保护知识产权列入今年反不正当竞争执法的重要内容，以重大案件的查处为突破口，整合执法资源，受到知名企业和消费者的广泛好评。

侵权现象泛滥保护呼声高涨

今年初，法国皮尔·卡丹公司等6家企业陆续向国家工商总局投诉，反映市场上出现了严重侵害其合法权益的不正当竞争行为。据皮尔·卡丹公司称，近几年来，我国市场上出现了许多假冒“皮尔·卡丹”，或与“皮尔·卡丹”极其相似的名称、包装及标牌的商品在各大商场公开销售；更有甚者，一些企业冒用“皮尔·卡丹”（中文）注册公司名称，令皮尔·卡丹公司的声誉及其在中国合作伙伴的利益受到了严重侵害。皮尔·卡丹公司的投诉引起了国务院领导的重视，并作了重要批示。

一些不法经营者利用“五粮液”及其系列酒的商业标志和商业信誉搭便车，采取多种手段进行不正当竞争，使五粮液公司蒙受了巨大的经济损失。据五粮液公司反映，不法经营者的不正当竞争行为主要表现在：以“玉粮液”、“玉粮春”、“小大庄”、“少大庄”、“尖压”、“尖庆”等作为商品名称，在使用时故意使其与五粮液公司的“五粮液”、“五粮春”、“尖庄”等注册商标相近似；擅自使用与“五粮液”或者其系列白酒商品近似的包装、装潢；将“五粮”、“五粮液”使用在商品包装或宣传材料上，作为酒类生产的工艺等进行宣传促销；直接将“五粮液”注册商标或五粮液公司已注册的企业特有的徽记作为自己的店铺招牌、名称。为此，五粮液公司专门致函国家工商总局公平交易局，希望能进一步加大查处力度。

像皮尔·卡丹公司和五粮液公司这样因不正当竞争而使知识产权受到侵害的企业，近年来数量呈上升趋势，众多中外知名企业深受其害，纷纷向工商行政管理部门投诉。

一年3次部署狠抓大要案件

今年一年内，国家工商总局公平交易局召开了3次部署查处重大不正当竞争案件、保护知名企业知识产权专项会议，18家知识产权受到侵害的国内外知名企业成为重点保护对象，这在全国公平交易行政执法历史上是不多见的。

4月9日，国家工商总局公平交易局在江苏扬州召开部署查处重大不正当竞争案件、保护8家知名企业知识产权专项会议。这次会议的主要内容就是部署对法国皮尔·卡丹公司、维维集团股份有限公司、珠海经济特区天年生物工程科技有限公司、中国惠普有限公司、阿尔皮纳（国际）有限公司、东莞市七好服饰有限公司、金利来（中国）有限公司、四川宜宾五粮液酒厂等8家企业投诉案件的调查处理。

10月15日，国家工商总局公平交易局在湖北武汉召开部署查处不正当竞争案件、保护知识产权专项会议，这次会议召开的一个重要背景就是8月27日国务院召开了全国保护知识产权专项行动电视电话会议，对保护知识产权专项行动作了全面部署，同时国家工商总局也对保护知识产权工作提出了具体的任务和要求。国家工商总局公平交易局此次会议的主要内容是，部署对美国爱宝公司、日本万代公司、可口可乐（中国）饮料有限公司、健力宝集团有限公司和劲牌有限公司等5家企业投诉的侵犯知识产权案件进行调查处理，同时要求以此为契机，部署并推动全国公平交易执法系统全面深入地开展反不正当竞争、保护知识产权专项执法行动。

12月7日，国家工商总局公平交易局又在浙江绍兴召开了部署保护知识产权、查处不正当竞争行为专项会议，部署相关地方工商行政管理机关对中国绍兴黄酒集团公司和绍兴市黄酒行业协会投诉案、施耐德电气（中国）投资有限公司和天津梅兰日兰有限公司投诉案、艾欧史密斯（中国）热水器有限公司投诉案、香港预发投资有限公司投诉案、苹果（中国）有限公司投诉案开展专项查处工作，对5起案件所涉及的5家知识产权受侵犯企业进行特殊保护。此次会议要求充分发挥反不正当竞争执法对知识产权保护的重要作用，继续保持对侵犯知识产权不正当竞争行为的高压态势。

为何要以查办重大案件作为保护知识产权的突破口？国家工商总局公平交易局有关负责人士认为，大要案件因其涉案区域广、影响范围大、性质较恶劣、具有典型性以及受侵害企业知名度高等特点，往往引起社会的广泛关注。抓大要案件的查处，切实解决社会关注的热点问题，既能够对违法分子起到震慑作用，也能够更好地维护广大经营者和消费者的权益；同时，也表明我国政府在打击侵犯知识产权行为方面的态度和决心，增强人们的信心，能收到显著的社会效果。

整合执法资源注重查处效果

侵犯知识产权行为一般都具有涉案区域广、侵权商品覆盖面大、影响严重的特点，如绍兴黄酒集团公司和绍兴市黄酒行业协会投诉的案件涉嫌侵权商品流入17个省、区、市的市场，施耐德电气（中国）投资有限公司和天津梅兰日兰有限公司投诉案涉及10多个省市的24家企业。为此，国家工商总局公平交易局在每一次专项会议上，都要求全国各地工商执法部门整合执法资源，统一部署、统一行动，最大程度地对侵犯知识产权行为给予全面、彻底的打击。

从4月上旬江苏扬州会议和10月中旬湖北武汉会议部署的两次专项执法行动的总体情况来看，整合执法资源的工作思路和做法收到了良好的效果。截至目前，江苏扬州会议部署的8起案件基本上得到了有效处理，侵权商品被各地工商执法部门及时清出了市场，广大消费者的合法权益得到了及时有效的维护；湖北武汉会议和浙江绍兴会议部署的案件，各地工商执法部门正在积极地开展调查处理。众多投诉企业对其投诉案件能够得到如此重视表示满意。

除整合执法资源外，各地工商行政管理机关还加强了地区间的协作与配合，建立了信息交流渠道和案件协查、移送制度，发挥工商行政管理系统的整体执法效能;加强了与公安部门联合办案,加大打击力度。各地工商行政管理机关在开展专项执法行动中，还充分发挥媒体的宣传、监督作用，积极主动地加强与新闻媒体的联系，及时曝光大要案件，震慑了违法分子，形成了良好的社会氛围。

为了进一步落实部署查处的重大案件，使查处工作不走过场，取得实效，国家工商总局公平交易局还专门制定了4条措施：由涉案地工商部门上报查处情况；工商总局公平交易局根据是否还有相同举报，了解查处情况；媒体宣传报道案件查处情况；投诉企业填写专门的表格，对查处不力的地方或发现新的侵权现象直接报送工商总局公平交易局，以推动执法工作到位。