7月初，巴西经济部长Paulo Guedes和巴西专利局局长Claudio Vilar Furtado联合发布了旨在进一步解决专利申请案件积压问题的新计划，即“初步标准化意见计划” （Preliminary Standardized Opinion Program）。根据巴西专利局官方公布的数据，截至2018年底，共有近20.8万件专利申请等待审查，这其中有80%的案件的同族申请已经有了审查意见。按照该计划，在接下来的两年中，巴西专利局拟将专利申请案件积压量减少80％，并将审查周期（从提出实审请求到授权的周期）缩短到约2年左右，并从2021年开始审查新的专利申请。

　　近年来，巴西专利局始终致力于通过多种方式减少申请案件积压，包括：

　　（1）优化专利局内部流程，实施新技术和IT解决方案；

　　（2）制定若干快速审查通道，领域涵盖从绿色科技到与健康相关的申请案件，以及与多国签署专利审查高速公路（PPH）协议；

　　（3）实施“预先审查项目”（Pre-examination Office Action Program），利用其它国外专利局对同族申请的审查结果作为自己的审查依据。

　　除此以外，就在上月巴西政府颁布了旨在加快审查进程的第239/2019号决议，其中规定了一些优先处理的情形，如：

　　——当申请人患有身体疾病或严重疾病时；

　　——申请人是微型企业或小型企业；

　　——“绿色”科技领域：包含可替代能源、运输和能源保护、废物管理，可持续农业；

　　——同族专利申请：在这种情况下，需要证明该同族申请中第一项申请是在巴西提交的；

　　——用于治疗罕见疾病、被忽视的疾病、癌症和艾滋病的药品、方法及设备的申请。

　　通过上述这些努力，巴西专利局已将审查周期从平均11.5年下降到了8年左右。但是，案件积压仍然是巴西专利局目前亟待解决的主要问题，问题的解决将在很大程度上依赖于 “预先审查”机制的实施。

　　具体来说，巴西专利局计划利用其它国外专利局的审查结果，在同族申请已经有审查意见的情况下，巴西专利商标局将采用标准化的审查模式，即仅列出国外专利局检索出的相关现有技术，要求申请人必须在90天内提交答复意见，并且可以选择（i）如果同族申请有可授权权项，巴西申请的权利要求也可以比对同族申请进行修改，无论是否在答复稿中增加了新的争辩点，这种方式可能大大增加在巴西授权的前景；或（ii）根据巴西申请本身的实际情况，对权利要求进行修改，以试图说服巴西专利局有可能获得更大的授权范围。

　　对于没有同族申请的其它专利申请，巴西专利局将自行进行现有技术检索，并依旧采用标准化的审查程序进行审查。申请人的答复期限同样是90天。

　　对于第三方意见（授权前异议）或已经利用PPH及其他快速程序中的申请，不受此审查方式的约束。

　　据悉，巴西专利局将在未来几周内发布更为详细的实施细则。